指南
習近平
審計是(shì)黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)推動國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)重要(yào / yāo)力量。改革審計管理體制，組建中央審計委員會，目的(de)就(jiù)是(shì)加強黨中央對審計工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導。黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)，中央審計委員會全面貫徹黨中央決策部署，着力構建集中統一(yī / yì ／yí)、全面覆蓋、權威高效的(de)審計監督體系，強化審計領域重大(dà)工作頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，推動審計體制實現系統性、整體性重構，審計工作取得曆史性成就(jiù)、發生曆史性變革。
過去5年，審計工作在(zài)黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導下，主動服務黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展大(dà)局，不(bù)斷總結中國(guó)特色社會主義審計事業發展規律，守正創新、積極探索，走出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)條契合中國(guó)國(guó)情的(de)審計新路子(zǐ)，新時(shí)代治國(guó)理政在(zài)審計領域取得重要(yào / yāo)制度成果。
一(yī / yì ／yí)是(shì)深入推進審計管理體制改革，黨中央對審計工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導不(bù)斷細化實化制度化。組建中央審計委員會，召開5次中央審計委員會全體會議，研究審議審計監督重大(dà)事項，統籌謀劃、協調推進審計領域重大(dà)工作，強化對地(dì / de)方各級黨委審計委員會工作的(de)領導和(hé / huò)指導。中央政治局常委會每年聽取審議中央預算執行和(hé / huò)其他(tā)财政支出(chū)審計情況報告。中央審計辦、中央審計委員會各成員單位和(hé / huò)地(dì / de)方黨委審計委員會全面落實黨中央對審計工作的(de)部署要(yào / yāo)求，切實把黨的(de)領導落實到(dào)審計工作全過程各方面。在(zài)黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導下，審計工作運行機制不(bù)斷優化完善，審計工作全國(guó)一(yī / yì ／yí)盤棋加快形成。
2023年5月11日至12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在(zài)河北考察，并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會。這(zhè)是(shì)11日上(shàng)午，習近平在(zài)滄州市黃骅市舊城鎮仙莊片區旱堿地(dì / de)麥田考察時(shí)，同種植戶、農技專家親切交流。
二是(shì)對中國(guó)特色社會主義審計事業的(de)規律性認識不(bù)斷深化。我們堅持圍繞黨和(hé / huò)國(guó)家中心工作開展審計，堅持圍繞總體國(guó)家安全觀開展審計，堅持圍繞以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想開展審計，堅持圍繞促進黨的(de)自我革命開展審計，審計方向更加明确。實踐中，積極探索形成以(yǐ)黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導爲(wéi / wèi)政治統領、立足經濟監督定位聚焦主責主業爲(wéi / wèi)看家本領、開展研究型審計爲(wéi / wèi)必由之(zhī)路、審計職業精神和(hé / huò)專業能力爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)保障的(de)審計工作格局，思路舉措更加有效。
三是(shì)審計服務黨和(hé / huò)國(guó)家大(dà)局的(de)主動性更強、契合性更高，獨特監督作用更加彰顯。我們不(bù)斷拓展審計監督廣度和(hé / huò)深度，有效消除監督盲區和(hé / huò)死角，5年來(lái)共審計47萬多家單位，覆蓋了(le／liǎo)管理使用公共資金、國(guó)有資産、國(guó)有資源的(de)地(dì / de)方、部門和(hé / huò)單位，審計工作聚焦黨的(de)中心任務，實現量的(de)提升和(hé / huò)質的(de)飛躍，揭示了(le／liǎo)經濟社會運行中的(de)一(yī / yì ／yí)些突出(chū)問題。通過審計，嚴肅處置了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批有重大(dà)影響的(de)典型問題線索，揭示了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些影響經濟安全的(de)重大(dà)風險隐患，鏟除了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些嚴重阻礙改革發展的(de)“毒瘤”，推動解決了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些長期未解決的(de)“頑瘴”，懲治了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批侵害群衆切身利益的(de)“蠅貪”。
四是(shì)審計整改總體格局初步成型，審計成果運用貫通協同更加順暢、權威、高效。我們明确審計整改是(shì)有效發揮審計監督作用的(de)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)環，建立健全審計查出(chū)問題整改長效機制，各方面督促推動整改的(de)力度不(bù)斷加大(dà)，整改責任壓得更實，審計整改“動了(le／liǎo)真格”。審計與紀檢監察、巡視巡察、組織人(rén)事等監督貫通協同持續深化，以(yǐ)審計監督爲(wéi / wèi)起點、以(yǐ)案件查辦爲(wéi / wèi)切入點、以(yǐ)地(dì / de)方主體責任落實爲(wéi / wèi)落腳點的(de)貫通協同工作機制初步形成，審計查出(chū)的(de)問題既交得出(chū)去也(yě)處理得下去。
審計工作取得的(de)這(zhè)些變革和(hé / huò)成就(jiù)，是(shì)新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想在(zài)審計領域的(de)具體實踐，彰顯了(le／liǎo)黨的(de)創新理論的(de)真理力量，具有鮮明的(de)時(shí)代性和(hé / huò)實踐性。要(yào / yāo)總結好、運用好黨關于(yú)新時(shí)代審計工作的(de)理論成果和(hé / huò)實踐成果，長期堅持并不(bù)斷豐富發展，指導審計工作實現更大(dà)作爲(wéi / wèi)。
當前，我國(guó)發展進入戰略機遇和(hé / huò)風險挑戰并存、不(bù)确定難預料因素增多的(de)時(shí)期。在(zài)強國(guó)建設、民族複興新征程上(shàng)，審計擔負重要(yào / yāo)使命，要(yào / yāo)立足經濟監督定位，聚焦主責主業，更好發揮審計在(zài)推進黨的(de)自我革命中的(de)獨特作用。形勢越是(shì)嚴峻複雜，越是(shì)要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導，進一(yī / yì ／yí)步加強和(hé / huò)改善黨中央對審計工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導。中央審計委員會責任重大(dà)，作用重要(yào / yāo)。做好新一(yī / yì ／yí)屆中央審計委員會工作，要(yào / yāo)堅持以(yǐ)新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，聚焦全局性、長遠性、戰略性問題，加強審計領域戰略謀劃和(hé / huò)頂層設計，以(yǐ)有力有效的(de)審計監督服務保障黨和(hé / huò)國(guó)家工作大(dà)局。中央審計辦要(yào / yāo)繼續發揮好統籌協調作用，加大(dà)工作力度，推動協同落實，提高監督質效。中央審計委員會各成員單位要(yào / yāo)結合本職，帶頭支持配合審計，深化審計成果運用，增強監督合力。
一(yī / yì ／yí)、進一(yī / yì ／yí)步推動審計工作高質量發展
做好新時(shí)代新征程審計工作，總的(de)要(yào / yāo)求是(shì)在(zài)構建集中統一(yī / yì ／yí)、全面覆蓋、權威高效的(de)審計監督體系，更好發揮審計監督作用上(shàng)聚焦發力，具體要(yào / yāo)做到(dào)“三個(gè)如”。一(yī / yì ／yí)是(shì)如臂使指。我們強調審計監督要(yào / yāo)集中統一(yī / yì ／yí)，就(jiù)是(shì)堅持和(hé / huò)加強黨中央對審計工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導，審計工作按照黨中央的(de)要(yào / yāo)求，指哪兒打哪兒，打哪兒成哪兒，就(jiù)像胳膊指揮手指那樣，得心應手、使用自如。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求，一(yī / yì ／yí)方面在(zài)審計系統内部形成上(shàng)下貫通、步調一(yī / yì ／yí)緻的(de)全國(guó)一(yī / yì ／yí)盤棋，統一(yī / yì ／yí)思想、統一(yī / yì ／yí)意志、統一(yī / yì ／yí)行動；另一(yī / yì ／yí)方面要(yào / yāo)增強審計的(de)政治屬性和(hé / huò)政治功能，提高政治能力，把黨中央意圖和(hé / huò)部署把握準、領會透、落實好，保障黨中央令行禁止。二是(shì)如影随形。我們強調審計監督要(yào / yāo)全面覆蓋，就(jiù)是(shì)消除監督盲區和(hé / huò)死角，做到(dào)應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，讓審計對象感到(dào)審計像影子(zǐ)一(yī / yì ／yí)樣時(shí)時(shí)在(zài)身邊，時(shí)時(shí)有“頭頂三尺有監督，不(bù)畏人(rén)知畏審計”的(de)自覺。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求，在(zài)形式上(shàng)，對所有管理使用公共資金、國(guó)有資産、國(guó)有資源的(de)地(dì / de)方、部門和(hé / huò)單位的(de)審計監督權無一(yī / yì ／yí)遺漏、無一(yī / yì ／yí)例外，形成常态化、動态化震懾；在(zài)内容上(shàng)，兼顧質量和(hé / huò)效率，以(yǐ)重點區域、重點領域、重點單位、重點人(rén)員的(de)深度監督，形成實際的(de)、實質的(de)震懾。三是(shì)如雷貫耳。我們強調審計監督要(yào / yāo)權威高效，就(jiù)是(shì)審計通過自身的(de)努力赢得良好聲譽，各個(gè)方面都信任審計、支持審計、配合審計，讓審計監督能夠順暢實施、審計成果能夠高效運用、審計作用能夠有效發揮。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求，一(yī / yì ／yí)方面必須苦練内功，堅持依法審計，做實研究型審計，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，打造經濟監督的(de)“特種部隊”，把問題查準、查深、查透；另一(yī / yì ／yí)方面做好審計監督與其他(tā)監督的(de)貫通協同，形成監督合力，做到(dào)整改到(dào)位、處理到(dào)位、問責到(dào)位。
2023年9月20日至21日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在(zài)浙江考察。這(zhè)是(shì)20日上(shàng)午，習近平在(zài)義烏國(guó)際商貿城考察時(shí)，同商戶親切交流。
審計的(de)“尚方寶劍”是(shì)黨中央授予的(de)，必須對黨中央負責，當好黨之(zhī)利器、國(guó)之(zhī)利器。要(yào / yāo)完整、準确、全面理解和(hé / huò)落實黨中央對審計工作的(de)部署要(yào / yāo)求，堅持敢審敢嚴，以(yǐ)黨中央決策部署爲(wéi / wèi)标尺，以(yǐ)法律法規爲(wéi / wèi)準繩，該出(chū)手時(shí)就(jiù)出(chū)手，把問題原原本本揭示出(chū)來(lái)。要(yào / yāo)完整、準确、全面向黨中央報告審計發現的(de)問題，堅持敢說(shuō)敢言，不(bù)受任何利益驅使，不(bù)向任何力量屈服，也(yě)不(bù)去揣摩領導想法，把問題原原本本報告上(shàng)來(lái)。
各級黨委和(hé / huò)政府、有關部門和(hé / huò)單位對審計的(de)理解支持不(bù)能停留在(zài)口頭上(shàng)，要(yào / yāo)落實到(dào)實際行動中。所謂“言者無罪，聞者足戒”，對審計要(yào / yāo)有正确清醒的(de)認識，虛心接受審計指出(chū)的(de)問題，認真采納審計提出(chū)的(de)建議，要(yào / yāo)有這(zhè)個(gè)胸懷和(hé / huò)雅量，不(bù)能遮醜護短甚至是(shì)對抗。黨中央是(shì)作了(le／liǎo)表率的(de)。
二、紮實做好今年的(de)審計工作
今年是(shì)全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之(zhī)年，我們采取一(yī / yì ／yí)系列措施，各方面推動發展的(de)熱情高漲，經濟運行開局良好，呈現企穩回升态勢。但世界經濟形勢總體不(bù)容樂觀，困難挑戰和(hé / huò)不(bù)确定性仍然不(bù)少。要(yào / yāo)堅持穩中求進工作總基調，圍繞财政、貨币、産業、科技、社會5大(dà)政策，突出(chū)綱舉目張的(de)重大(dà)問題加大(dà)審計力度，促進各地(dì / de)區、部門和(hé / huò)單位把黨中央決策部署貫徹好、落實好。
要(yào / yāo)聚焦高質量發展首要(yào / yāo)任務。加大(dà)對重大(dà)項目、重大(dà)戰略和(hé / huò)重大(dà)舉措落實落地(dì / de)情況的(de)監督力度，推動各地(dì / de)方、部門和(hé / huò)單位完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，促進解決發展中的(de)不(bù)平衡不(bù)充分問題，提高發展質量和(hé / huò)效益。
要(yào / yāo)聚焦穩增長穩就(jiù)業穩物價。繼續盯緊看好寶貴的(de)财政資金，加大(dà)對穩經濟一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策措施落實情況的(de)審計力度，重點關注政策間協調配合，着力打通貫徹執行中的(de)淤點堵點難點，促進政令暢通，确保政策措施落地(dì / de)見效。
要(yào / yāo)聚焦實體經濟發展。加大(dà)對金融支持實體經濟、助企纾困政策落實情況的(de)審計力度，推動落實好“兩個(gè)毫不(bù)動搖”，助力優化營商環境，保障好民營企業合法權益，促進穩定預期、提振信心，激發市場活力和(hé / huò)發展内生動力。
要(yào / yāo)聚焦推動兜牢民生底線。堅持審計力量下沉基層，在(zài)就(jiù)業、優撫、醫療、教育、鄉村振興戰略實施、重要(yào / yāo)農産品穩産保供等重點民生領域審計中，緊盯人(rén)民群衆最關心最直接最現實的(de)利益問題，緊盯民生資金分配使用的(de)關鍵環節，強化監督檢查，推動惠民富民政策落實，維護公平正義，增進民生福祉。
圖片加載中…
2023年10月10日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在(zài)江西考察。這(zhè)是(shì)10日下午，習近平在(zài)中國(guó)石化九江分公司考察時(shí)，同企業員工親切交流。
要(yào / yāo)聚焦統籌發展和(hé / huò)安全。發揮好經濟運行“探頭”作用，密切關注地(dì / de)方政府債務、金融、房地(dì / de)産、糧食、能源等重點領域，增強前瞻性、提升敏銳性，牢牢守住不(bù)發生系統性風險底線。
要(yào / yāo)聚焦權力規範運行。充分發揮審計在(zài)反腐治亂方面的(de)重要(yào / yāo)作用，沿着資金、項目流向監督公權力運行，看好“錢袋子(zǐ)”、“賬本子(zǐ)”，推動政府過“緊日子(zǐ)”。要(yào / yāo)以(yǐ)零容忍的(de)态度，堅持揭露查處重大(dà)違紀違法問題不(bù)動搖，堅決查處政治問題和(hé / huò)經濟問題交織的(de)腐敗，堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的(de)腐敗，堅決查處群衆身邊的(de)“蠅貪蟻腐”。要(yào / yāo)緊盯機構改革涉及的(de)重點行業、重要(yào / yāo)領域和(hé / huò)關鍵環節，嚴肅查處改革推進過程中的(de)違規違紀問題，防止國(guó)有資産流失，保障财政資金安全。
審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上(shàng)半篇文章”同樣重要(yào / yāo)，必須一(yī / yì ／yí)體推進。深化審計監督與其他(tā)各類監督貫通協同，目的(de)就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)用好審計成果，在(zài)審計整改上(shàng)打好“組合拳”，加大(dà)責任追究和(hé / huò)組織處理力度，該誰整改的(de)就(jiù)由誰整改，該誰負責的(de)就(jiù)由誰負責。要(yào / yāo)把督促審計整改作爲(wéi / wèi)日常監督的(de)重要(yào / yāo)抓手，将審計結果作爲(wéi / wèi)幹部考核、任免、獎懲的(de)重要(yào / yāo)參考，緊盯反複出(chū)現、經常發生的(de)問題開展專項整治，對重大(dà)問題要(yào / yāo)盯住不(bù)放、一(yī / yì ／yí)追到(dào)底，适時(shí)開展整改回頭看，多殺“回馬槍”。對整改不(bù)力、敷衍整改、虛假整改的(de)，要(yào / yāo)嚴肅問責，該曝光的(de)要(yào / yāo)曝光。對審計發現并移送的(de)問題線索，查辦決不(bù)能不(bù)了(le／liǎo)了(le／liǎo)之(zhī)，也(yě)不(bù)能搞“高高舉起、輕輕放下”，這(zhè)樣處理比不(bù)處理影響更壞，反而(ér)助長過關思想和(hé / huò)“破窗效應”，必須查個(gè)水落石出(chū)，做到(dào)件件有回音。
三、加強審計自身建設
今年是(shì)審計機關成立40周年。自1983年成立以(yǐ)來(lái)，審計機關始終圍繞黨和(hé / huò)國(guó)家中心工作，自覺服務大(dà)局，在(zài)促進黨中央令行禁止、維護經濟秩序、嚴肅财經紀律、深化反腐治亂等方面發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用，爲(wéi / wèi)黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展提供了(le／liǎo)有力保障。“四十而(ér)不(bù)惑”。審計自身建設已經積累了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些好的(de)經驗，審計隊伍忠于(yú)職守、敢于(yú)擔當、鐵面無私，用查處重大(dà)問題、揭示重大(dà)風險的(de)實際行動，踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠，打造了(le／liǎo)“國(guó)家審計”金字招牌，值得黨和(hé / huò)人(rén)民信賴。
新時(shí)代新征程上(shàng)，黨中央對審計寄予厚望，審計工作使命光榮，任務更加艱巨。要(yào / yāo)傳承審計光榮傳統和(hé / huò)優良作風，牢記使命、不(bù)負重托，砥砺奮進、真抓實幹，強化爲(wéi / wèi)國(guó)履職、爲(wéi / wèi)民盡責情懷，塑造職業精神，提高專業能力。要(yào / yāo)全面從嚴治黨治審，認真按照黨中央部署深入開展主題教育和(hé / huò)審計隊伍教育整頓，建設忠誠幹淨擔當的(de)高素質專業化審計幹部隊伍，推動新時(shí)代審計工作高質量發展，不(bù)斷開創審計工作新局面，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家作出(chū)新的(de)更大(dà)貢獻。
各級黨委要(yào / yāo)切實扛起政治責任，提高對審計工作的(de)領導力，用好審計委員會和(hé / huò)審計辦這(zhè)個(gè)平台，理順工作機制，堅決防止以(yǐ)老辦法運行新體制。主要(yào / yāo)負責同志要(yào / yāo)親自抓、親自管，充分發揮審計委員會牽頭抓總、統籌協調作用，加強統的(de)層次和(hé / huò)力度，對工作運轉不(bù)力、銜接不(bù)暢的(de)，要(yào / yāo)抓緊完善機制、切實予以(yǐ)加強。